目前国家“放管服”改革与数字政府建设成为推动政务服务优化升级的关键，建设项目从规划建设到施工验收作为跨部门的综合业务，也需要积极响应国家政策要求，实现跨部门、跨层级、跨区域的信息共享和业务协同，打破信息壁垒，实现政务服务的“一站式”办理，目前各地政府出台了很多政策鼓励和支持建设项目电子报批系统的建设和应用。

建设项目全流程智能电子报批作为一种新的审批方式，为设计和审批人员提供了准确快速的辅助技术手段，通过规范电子成果，减少人工校核填报产生的错误，提升审批效率，进而打通项目报审各个环节之间的数据流、业务链，实现统一的数据管控和监督，从而推进自然资源体系信息化转型。

1、现状和痛点

当前自然资源部门规划管理工作在项目电子报批方面存在系统应用和审批实操等问题。“一张图” 系统缺标准数据、信息化校核及监督难，规划许可也存数据、人员、流程等多方面问题，监管受阻。具体表现如下：

（1）现状情况

• 自然资源部门的“一张图”系统在规划实施监督模块应用中缺少标准的规划许可数据，无法为要素保障服务；

• 目前无法通过信息化手段实现规划许可与控规、专项规划等一致性校核，数据无法从电子政务系统与用途管制系统调用，无法对规划许可阶段实施监督。

（2）需求痛点

• 规划许可附件总平面数据格式混乱，缺乏统一的标准；

• 设计过程和审查过程剥离，无法实现精细化管理；

• 局内审批岗位缺少规划专业人员，责任落实不到位；

• 人工审查易出错，审批效率低、周期长；

• 各环节数据割裂，难以实现全流程协同监管，风险无法规避。

2、建设目标和实现价值

针对以上现状需求和痛点，飞时达公司全新推出智能电子报批系统解决方案，实现以下建设目标：

• 统一建设项目申报标准：通过制订符合当地要求的标准，规范因业务技能把握程度不同、政策理解程度不同、设计软件平台导致不同的成果。

• 建立全过程一体化机制：应用智能化技术，建设规划设计、规整申报、智能审查的应用模块和运行机制，减轻相关工作的工程量，达到成果标准、审查规范、入库严谨、共享方便的目标。

基于系统的建设和推广，期望达到以下价值目标：

• 对于政府：提效率、强监督，提升治理能力；

• 对于企业：明标准、减负担，优化营商环境；

• 对于行业：促转型、提质量，推动转型发展。

3、方案组成和建设要点

（1）方案组成

建设项目全流程智能电子报批系统按照整个业务应用模式，由不同的软件模块组成。

（2）建设要点

1)编写标准规范：包括报批流程、报建资料，图件制图、图件指标计算、数据存档等标准规范。

2)制定管理制度：制定电子报批工作相关管理制度，规范报建相关单位业务操作流程。

3)开发软件工具：开发包括报建、规整、校核检测、分析统计、转换入库等不同工具。

4)对接系统接口：建立与住建和自然资源部门相关系统接口，实现报批成果的转换和入库管理。

5)开展培训推广：根据本地实际情况和项目实施计划，循序渐进地推进项目培训和推广工作。

4、运行机制建设

（1）数据标准建设

与相关部门配合，结合国内其他城市现有标准和规范，融合本地规划管理制度规定和标准要求，形成本地统一的电子报批数据标准，确保数据来源规范、可比对。

（2）业务流程建设

5、应用模块介绍

（1）建设项目设计规整模块

• 软件定位：面向建设单位或设计单位，通过内置数据标准，实现快速、智能、准确的方案规整，确保上报成果的规范与统一，大幅提升项目审批与备案效率，实现从企业端到政府监管端的全链条数字化管理。

• 工作流程：引导建设单位或设计单位对建设项目的总平图要素、建筑单体空间轮廓以及市政交通和管线等要素进行标准化定义，从而将图纸信息转化为结构化的、可计算的规整上报数据。

（2）建设项目审查入库模块

• 审查模式：审查人员可在系统内调用、比对、分析规整后的标准化数据，不仅极大提升了审查效率和透明度，更确保了审批决策统一。审查焦点集中于规划指标的符合性、空间布局的合理性以及数据本身的规范性。

• 成果输出：审查完毕后系统将自动化生成标准化的《建设项目审查报告》，详细载明审查意见、结论及发现的问题，并归档至项目电子档案中。审查通过的项目可与相关系统实现信息共享，为其他部门提供一体化业务处理和数据管理。   

6、特点优势

• 通用性：采用通用CAD平台和通用数据格式，方便扩展到三维建模、审查以及成果建库管理；

• 全面性：实现建设项目方案规整、报件受理、审查审批、成果入库全业务端到端闭环运转；

• 便利性：提供自动化的初检工具以及一键检测功能，加大机审力度，减轻审查人员工作量；

• 准确性：全面的数据检测、方案比对，严谨、全面、可公开的指标核算，严格保证数据质量。

7、拓展建设

• 功能拓展深化：持续收集用户反馈，不断优化软件功能，根据技术发展情况，深化AI智能化功能，进一步减轻规整和审核工作量，提高专业性和准确性，切实提升客户办公效率和水平；

• 工作范围拓展：逐步且有序地将工作范畴从工程规划许可的监管拓展延伸至涵盖从项目审批、许可发放到竣工验收的全链条监管，构建起全方位的工作体系；

• 专项工作服务：充分利用入库的规划许可数据，深入挖掘数据价值，提升针对专项服务（如集约节约用地、设施配置、安全防护、数据比对等）的工作能力，为整个自然资源智能化的体系建设提供坚实的助力。

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